全國各省市醫(yī)廢處理行業(yè)“十四五”發(fā)展思路匯總分析

醫(yī)療廢物危害性嚴重，含有大量有害物質，具有極強的傳染性和高污染性。這次疫情暴露出我國醫(yī)療廢物處置存在的短板，對此，中央政治局會議提出，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板。國家對醫(yī)廢處理重視程度升級，中國十四五規(guī)劃意見稿提出，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，大部分省市十四五規(guī)劃也提及醫(yī)廢處理。

中國醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展現狀分析

1、政策支持醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展

近年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾對健康以及環(huán)境要求的不斷增加，國務院領導同志高度重視醫(yī)療機構廢棄物的規(guī)范管理工作，出臺了一系列政策，支持醫(yī)療廢物行業(yè)發(fā)展。尤其是2020年疫情暴露了醫(yī)療廢物處置存在的短板，國家層面加強醫(yī)療機構廢棄物綜合治理。

2020年2月，中共中央政治局召開會議，明確提出“打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉，加快補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板”。此后出臺《醫(yī)療機構廢棄物綜合治理工作方案》、《醫(yī)療廢物集中處置設施能力建設實施方案》，修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，明確了政府的監(jiān)管職責，同時突出醫(yī)廢處理單位的管理責任。

▲資料來源：中商產業(yè)研究院整理

2、醫(yī)廢處理存在短板

醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物，也是國家危廢名錄中被列為頭號危險廢物。

在實踐中，醫(yī)療機構廢棄物處置能力水平與醫(yī)療機構需求和人民群眾期望仍有一定差距，主要表現在：醫(yī)療廢物集中處置能力不能滿足需求，輸液瓶（袋）管理存在困難，醫(yī)療機構處置醫(yī)療廢物的費用負擔重，部門間的綜合監(jiān)管還有一定難度等。

具體來看，醫(yī)療廢物收集分類不規(guī)范；各地醫(yī)廢處置能力參差不齊，基礎設施能力建設不足；醫(yī)廢處置收費和稅率標準不一，影響行業(yè)積極性?？傮w來看，我國醫(yī)廢處置能力建設尤其是應急能力建設還需要不斷補短板。

3、醫(yī)廢處理產量持續(xù)增加

當前，我國醫(yī)療服務水平穩(wěn)步提升，醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次和入院人數增加，醫(yī)療廢物產量也持續(xù)增加。2019年，196個大、中城市醫(yī)療廢物產生量84.3萬噸，產生的醫(yī)療廢物都得到了及時妥善處置。

▲數據來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產業(yè)研究院整理

4、上海醫(yī)廢產量最大

2020年全國醫(yī)療廢物產生量最大的城市是上海市，產生量為55713.0噸，其次是北京、廣州、杭州和成都，產生量分別為42800.0噸、27300.0噸、27000.0噸和25265.8噸。前10位城市產生的醫(yī)療廢物總量為27.7萬噸，占全部信息發(fā)布城市產生總量的32.9%。

▲數據來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產業(yè)研究院整理

5、單獨處置醫(yī)廢設施許可證多

作為危險廢物的一類，其處置受到法規(guī)的嚴格管制，處置企業(yè)在特許經營模式下運作。全國擁有危險廢物許可證的醫(yī)療廢物處置設施分為兩大類，即單獨處置醫(yī)療廢物設施與同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設施。同時處置危險廢物和醫(yī)廢設施的技術難度較高，每年頒發(fā)該類設施許可證的數量基本維持在30份以內，而單獨處置醫(yī)廢設施的許可證數量較多。

截至2019年底，全國各?。▍^(qū)、市）共頒發(fā)442份危險廢物許可證用于處置醫(yī)療廢物（415份為單獨處置醫(yī)療廢物設施，27份為同時處置危險廢物和醫(yī)療廢物設施）。

▲數據來源：生態(tài)環(huán)境部、中商產業(yè)研究院整理

6、醫(yī)療廢物處理市場潛力大

隨著醫(yī)療廢物管理逐漸深入，我國的醫(yī)療廢物管理日益受到重視，從無到有，從粗放到精細，逐步完善和推進不斷規(guī)范，醫(yī)療廢物市場規(guī)模不斷擴大。

本次疫情會推動醫(yī)療廢物處理產業(yè)鏈進一步發(fā)展。2019年中國醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模58.1億元，隨著我國人口老齡化加劇，醫(yī)療服務水平提高，預計中國2022年醫(yī)療廢物處理市場規(guī)模將逼近85億元。

▲資料來源：中商產業(yè)研究院整理

十四五時期各省市醫(yī)廢處理行業(yè)發(fā)展思路分析

不棄微末，方可標本兼治。完善醫(yī)療廢物處置機制、守好“末端”防線，將推動提升公共衛(wèi)生管理能力，更好保障人民群眾生命安全和身體健康。

目前，國家對醫(yī)療廢物處理愈加重視，中國十四五規(guī)劃意見稿提出，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理，大部分省市十四五規(guī)劃意見稿均提及醫(yī)廢處理。